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Wednesday, May 09, 2007

Mondino reclama al PAMI por geriátrico con severas deficiencias y pide sanciones para responsables

Mondino reclama al PAMI por geriátrico con severas deficiencias y pide sanciones para responsables

La situación de los 42 internados afiliados al PAMI empeoró en los últimos seis meses a pesar de las anomalías denunciadas en las áreas de Enfermería y Nutrición.

 

La situación del geriátrico "Renacer", ubicado en Villa del Dique, provincia de Córdoba, fue denunciada por el Defensor del Pueblo de la Nación, Eduardo Mondino, quien le recomendó al Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP-PAMI) que asegure de inmediato la corrección de un conjunto de falencias y aplique las sanciones que pudieran corresponder al efector responsable.

Si las cuestiones más urgentes no fueran resueltas en un plazo mínimo, entonces el Ombudsman reclama el
traslado de los afiliados a otro centro asistencial para proteger la salud y la vida de las personas allí internadas.

En su resolución, además, Mondino pide que se le recuerde al Director de la Unidad de Gestión Local III de la provincia de Córdoba del INSSJP-PAMI, señor Héctor José Ojeda, el cumplimiento de los deberes legales y
funcionales propios de su responsabilidad.

Destaca el Defensor nacional que el geriátrico "Renacer", en su condición de prestador del PAMI, fue calificado como regular por la insuficiencia de personal que no asegura un nivel de cuidados mínimos al 80 % de la población total del hogar. Se trata de personas altamente dependientes y así como su alimentación muestra deficiencias en la preparación también se verificó la falta de personal suficiente para dar de comer en boca. Esto ocurre en una situación caracterizada por la falta de cumplimiento de las normas de
bioseguridad, mantenimiento y limpieza.

Mondino pregunta qué hizo en concreto el PAMI de Córdoba en los últimos seis meses, cuando ya se la habían hecho señalamientos por estas deficiencias y las falencias detectadas y denunciadas comprometían la calidad de los cuidados. "Cuánto tiempo tardará el PAMI en ir a verificar el estado del geriátrico y sus internados ? ¿En qué estado encontrará a sus afiliados si no hay personal para atenderlos, si la comida es deficiente en la
preparación, si no reciben los cuidados mínimos, si la mayoría no puede comer por sí sola, si hay suciedad, etc.?" , concluye el Ombudsman.

Fuente: Defensor del Pueblo de la Nación
 
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DEFENSOR DEL PUEBLO, UNA INSTITUCION DE LOS DERECHOS HUMANOS QUE CHILE NO TIENE

OMBUDSMAN UNA INSTITUCION PROTECTORA DE LOS DERECHOS HUMANOS QUE CHILE NO SE HA DADO.
El que Chile no cuente con  la institución del Ombudsman o defensor del pueblo, o derfensor del ciudadano revela la poca preocupación de los gobiernos de la Concertación por los "derechos humanos "y los derechos de los ciudadanos más allá del discurso demagógico permanente en esta materia.
Hay proyectos legislativos - sin las urgencias debidas- en el Congreso y que pueden dormir por años sin seguir su tramitación. Mientras tanto los ciudadanos en la indefensión absoluta.
En el gobierno de la concertación no hay voluntada politica para impulsar el Defensor del Pueblo u Ombudsman, a pesar de que ha estado en los programas polticos de todas las candidaturas.
Entonces, gobierno de Chile  está en deuda con los derechos humanos  cualquiera sea la "generación"
En consecuencia,  son los ciudadanos los que deben rebelarse y exigir a las autoridades politicas, y a los parlamentarios la figura del Ombudsman y se les enseñe, se les informe sobre lo que la Institución significa. Uno ve que en Chile hay una ignorancia tremenda en lo que  se trata la institución del defensor del pueblo y se confunde con otros institutos.
Pero lo más grave es que debemos soportar la constante y organizada violación de nuestros derechos humanos de parte de la autoridad estatal. Un ejemplo: las vejaciones diarias del Transantiago son violaciones a nuestros derechos humanos y que han dicho en la comisión que el gobierno tiene para tales efectos.¿ Jamás, si la presidenta de la comisión defensora ciudadana es  la mujer del Subsecretario...de transportes ... Que  acción podra presentar contra su marido....que viola los derechos humanos de los chilenos todos los días en el transsantiago. ¿ Han recurrido ante el ministerio o subsecretaria de transportes en defensa de los ciudadanos ?
¿Que hacen las organizaciones de derechos humanos  nacionales e internacionales ....?
Saludos
Rodrigo González Fernández.
defensorpueblo.blogspot.com
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Monday, May 07, 2007

QUE ES EL CAPITULO CHILENO DEL OMBUDSMAN

EL CAPITULO CHILENO DEL OMBUDSMAN ¿DE QUE SE TRATA?
 
El Capítulo Chileno del Ombudsman- Defensor del Pueblo se fundó en 1985 en el seno del Grupo de Estudios Constitucionales (Grupo de los 24), organismo destinado a diseñar las bases constitucionales para el régimen democrático siguiente al gobierno militar. Entre ellas figuraba la creación del Defensor del Pueblo (ombudsman).

Siguiendo la experiencia de otros países latinoamericanos, se vió la necesidad de crear un "capítulo" que se dedicara específicamente a la preparación y promoción del ombudsman chileno. A su constitución concurrieron importantes personalidades de la oposición de la época, siendo su promotor el profesor Jorge Mario Quinzio.

El Capítulo Chileno del Ombudsman se define como una organización pluralista e independiente, sin fines de lucro, y autónoma de toda autoridad. Desarrolla sus actividades gracias a la contribución voluntaria de sus asociados, y la colaboración en servicios de otras instituciones. Ningún miembro del Capítulo ha recibido o recibe salario, honorarios, viáticos o similares, por su participación en él.

Forman parte del Capítulo 192 miembros con inscripción vigente (ver listado), en su mayoría profesionales de distintos ámbitos. Los presidentes del Capítulo han sido los señores: Jorge Mario Quinzio Figueiredo (mas de un período), Alejandro Silva Bascuñán, Carlos López Dawson, Sebastián Cox Urrejola y actualmente, Juan Domingo Milos Hurtado (más de un período).

La actual Directiva (mayo 2006 - mayo 2008) la componen, además del Presidente mencionado, las siguientes personas: Roberto Garretón Merino, Patsilí Toledo Vásquez, Sebastián Cox Urrejola, Luis Bork Vega, Ana María Pino Yañez y Mónica Maureira Martínez. En abril de 2007, Fernando Escobar Aguirre, reemplazó a la última de las nombradas, hasta el término del período estatutario.

Existe un Consejo de Honor, integrado por los expresidentes del Capítulo, sres. Quinzio, Silva y López antes mencionados y dos miembros destacados, designados por la Asamblea, actualmente don Marcial Mora Wackenhut y don Mario Ramírez Necochea.

CONSEJO DIRECTIVO DEL CAPITULO CHILENO DEL OMBUDSMAN
(2006 - 2008)

Presidente:
Juan Domingo Milos Hurtado
1er. Vicepresidente:
Roberto Garretón Merino
2da. Vicepresidenta:
Patsili Toledo Vásquez
Secretaria General:
Sebastián Cox Urrejola
Directora:
Ana María Pino Yáñez
Director:
Mónica Maureira Martínez (hoy reemplazada por Fernando Escobar Aguirre)

El Capítulo, mediante su vicepresidenta Patsilí Toledo, integra la Comisión Asesora Presidencial para la Protección de los Derechos de las Personas, creada por decreto supremo para la supervisión de los derechos ciudadanos ante los servicios públicos y en funcionamiento desde el 8 de noviembre de 2001.

 

Finalidad del Capítulo.

El Capítulo Chileno del Ombudsman tiene por principal objetivo el más pronto establecimiento en Chile de la institución del Defensor del Pueblo, en pos del perfeccionamiento de la democracia y el mejor resguardo de los derechos humanos, los derechos ciudadanos y el interés público.

Para tal fin, desarrolla actividades de estudio, promoción y propuestas en relación a la figura, colabora con las autoridades y se propone, desde ya, participar en la discusión legislativa.

Considera esencial la participación ciudadana en la versión chilena del Defensor del Pueblo, y para ello promueve una mayor presencia en su seno, por incorporación o colaboración, de personas y organizaciones de la sociedad civil.

 

¿Quiénes Somos?

El Capítulo Chileno del Ombudsman-Defensor del Pueblo es una institución que a la fecha cuenta con 192 miembros con inscripción vigente. Se ingresa al Capítulo mediante solicitud de admisión, aprobada por la Directiva de la corporación.

Del número indicado, una buena parte responde con entusiasmo y dedicación variable al objetivo institucional. Otra buena parte de los asociados no participa activamente ni está al día en el pago de cuotas. El Consejo directivo cada cierto tiempo, cambia del registro de miembros activos al de miembros históricos a las personas que razonablemente no mantienen vinculación con el Capítulo o respecto de las cuales se ha perdido todo contacto en los últimos años.

Un buen equipo de voluntarios (ninguno recibe ingreso alguno) para el logro de la creación del Defensor del Pueblo en Chile! A nuestro conocimiento, es la única corporación existente que tiene como finalidad el reconocimiento de una institución determinada en nuestro ordenamiento.

 

¿QUIENES SOMOS LOS 192?

PROFESIONES U OFICIOS
Abogados/as 75
Sociólogos y cientistas sociales 14
Periodistas 11
Economistas 5
Administradores públicos 10
Estudiantes-egresados 19
Asistentes sociales 8
Contadores-auditores 7
Ingenieros 6
Médicos y Sicólogos 13
Arte y cultura 5
Otros 19

HOMBRES-MUJERES
Hombres 123
Mujeres 69

ORIGEN REGIONAL
Región Metropolitana 133
Otras regiones 53
En extranjero 6

APROXIMACION ETAREA*
(no se solicita indicar edad en solicitud de ingreso)
Jóvenes (hasta 29 años apx.) 27
Edad mediana (30 a 53 años apx) 101
Mayores (más de 53 años) 41
*no actualizado


Conclusiones:

  • Actualmente la mayoría de los miembros del Capítulo son abogados (123 hombres, 69 mujeres) de edad mediana o mayores, de la Región Metropolitana.
  • En personas de otras profesiones o actividades, prima el área humanista
  • Porcentaje aún insuficiente, aunque en ascenso, de mujeres (35,93%)
  • Ha aumentado, aunque en porcentaje aún insuficiente, la presencia regional
  • Escasa representación de jóvenes.
 
En resumen: el Capítulo últimamente ha logrado mejorar su representatividad en cuando a la pluralidad de actores necesaria para el mejor cumplimiento de su labor. No obstante el sector de jóvenes y la presencia de diferentes profesiones u oficios sigue siendo un objetivo por alcanzar.

EN CONSECUENCIA : LO INVITAMOS A INEGRARSE AL CAPITULO PARA TRABAJAR EN EL ESTABLECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL OMBUDSMAN, DEL DEFENSOR DEL PUEBLO PARA CHILE.

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Con respaldo unánime llega a la Sala proyecto que crea Instituto de Derechos Humanos en el país

Con respaldo unánime llega a la Sala proyecto que crea Instituto de Derechos Humanos en el país

La única diferencia que deberán resolver los senadores dice relación con aspectos técnicos relativos al carácter jurídico que tendrá la nueva entidad.

Un fuerte respaldo le dio la Comisión especializada del Senado al proyecto, en segundo trámite, que crea un Instituto de Derechos Humanos en el país, cuyo objetivo principal será resguardar los antecedentes recopilados por las comisiones Rettig y Valech, hacerse parte en los juicios sobre la materia e impulsar planes y políticas tendientes a crear conciencia sobre la importancia del respeto de los derechos fundamentales.

Según explicó el presidente de la Comisión de Derechos Humanos, senador Jaime Naranjo, si bien la iniciativa fue aprobada por unanimidad, existen discrepancias técnicas entre los senadores y juristas respecto del carácter jurídico que tendrá el nuevo organismo.

"Hay ambiente y ánimo para respaldar esta iniciativa, pero lo único que existe es una duda respecto de cuál era la naturaleza jurídica de este instituto que se va a crear, lo que deberá ser resuelto por la Sala, porque la Comisión no expresó opinión ni votó el tema, ya que los expertos que consultamos también tenían discrepancias entre ellos", planteó el legislador.

Recordó que la instancia que preside decidió consultarle sus opiniones al ex Ministro de Justicia, Francisco Cumplido, y al ex Contralor General, Enrique Silva Cimma, pues sus respuestas eran fundamentales para determinar el quórum con que se debe votar la iniciativa.

"Para curiosidad nuestra hubo opiniones discrepantes entre ambos. Silva Cimma planteó que esta era una materia de trámite simple que no requería quórum; mientras que Cumplido tiene una opinión contraria. Frente a eso preferimos mandar el informe a la Sala con estas dos opiniones y que sea ésta quien resuelva el quórum de la votación", manifestó.

En todo caso, el parlamentario estima que independiente de la decisión que adopten los senadores, el proyecto debería ser aprobado por una amplia mayoría de la Cámara Alta, tal como ocurrió en la Cámara de Diputados.

ALCANCES DE LA INICIATIVA

Cabe recordar que el texto legal, enviado al Congreso durante la administración de Ricardo Lagos, tiene por objeto crear un organismo de derechos humanos, que será una corporación autónoma con patrimonio propio, y cuyo accionar será fiscalizado por la Contraloría General.

La nueva entidad deberá promover y proteger los derechos humanos, para lo cual deberá elaborar un informe anual sobre sus actividades, la situación nacional en materia de DD.HH y hacer recomendaciones sobre el tema, las que entregará al Presidente de la República, al Congreso, al presidente de la Corte Suprema, a las Naciones Unidas y a la Organización de Estados Americanos, entre otros.

También deberá pronunciarse sobre las prácticas que infrinjan o sean contrarias a los derechos humanos; informar todo acto que importe discriminación; proponer a los poderes públicos medidas para proteger y promover los derechos humanos y presentar acciones legales respecto de hechos constitutivos de crímenes de genocidio, de lesa humanidad y de guerra.

Asimismo, tendrá como misión promover acciones para determinar el paradero y las circunstancias de la desaparición o muerte de las personas detenidas desaparecidas; y custodiar los antecedentes reunidos por la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación, por la Corporación Nacional de Reparación y Reconciliación, por el Programa de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, y por la Comisión de Prisión Política y Tortura.

La dirección de este Instituto le corresponderá a un Consejo que estará integrado por dos consejeros designados por el Presidente de la República, quienes deberán ser de distintas regiones del país; un consejero designado por el Senado; otro designado por la Cámara de Diputados; un consejero designado por los Decanos de las Facultades de Derecho de las universidades integrantes del Consejo de Rectores y de universidades autónomas; y dos consejeros designados en la forma que establezcan los estatutos, por las instituciones vinculadas a la defensa y promoción de los derechos humanos.

El proyecto también contempla la creación de un Premio Nacional de los Derechos Humanos, con el propósito de cultivar una memoria histórica sana de la Nación chilena, a través de resaltar y valorar cada dos años una persona de nacionalidad chilena, hombre o mujer, que se haya distinguido en tal esfuerzo.

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DEFENSOR DEL PUEBLO MONDINO: El tema del agua vuelve a ser eje de un debate

 
 
Foro regional, desde el miércoles

El tema del agua vuelve a ser eje de un debate

El espacio de reflexión está organizado por el defensor del pueblo de la Nación, doctor Eduardo Mondino. Acceso y saneamiento del agua, son dos de las problemáticas a abordar.
 
07.05.07

El Foro Regional del Agua, organizado por el defensor del pueblo de la Nación, Dr. Eduardo Mondino, se realizará en la ciudad de Córdoba, del 9 al 11 del corriente. En este marco el ombudsman busca instalar, a nivel regional, las distintas problemáticas vinculadas al acceso y saneamiento del agua y lograr que la Defensoría funcione como nexo entre aquellos que enfrentan los distintos problemas y los que poseen las herramientas para solucionarlos.
El ombudsman informó que "los ejes temáticos serán: el agua como derecho humano, acceso al agua, medio ambiente, contaminación y salud, financiamiento de proyectos y modelos de reutilización del agua".
El foro tendrá por objeto "despertar la conciencia sobre las necesidades vinculadas al acceso al agua y el saneamiento en la región y propiciar la participación y diálogo de múltiples actores, con el fin de contribuir en la elaboración de propuestas a nivel regional, nacional, provincial y local, que permitan aproximar alternativas de solución a esas problemáticas y asegurar, tanto un mejor nivel de vida para las personas como un comportamiento social más responsable hacia los usos del agua".
"Es de nuestro particular interés que las instituciones expongan por medio de sus titulares o de representantes que designen, su problemática u opinión sobre los temas a abordar", dijo el doctor Mondino.

Programa

Eduardo Mondino presidirá el acto inaugural este miércoles y a continuación, el doctor Miguel Auge abrirá la serie de exposiciones para abarcar "La problemática del agua en la Argentina".
El jueves las actividades comenzarán con el panel de conferencias sobre "El agua como Derecho Humano. Acceso y saneamiento". Sucesivamente expondrán la doctora Leila Devia, abogada sobre "Agua, mercancía o bien común. Escenario Internacional"; el doctor Eduardo Pigretti, abogado y profesor de la UBA en "Régimen jurídico de los Recursos Naturales", sobre "Derecho al agua" y el Ingeniero Víctor Pochat, sobre "Agua potable y saneamiento en Argentina. Reflexiones".
Luego expondrán la doctora Alicia Ronco, sobre "Contaminantes ambientales en cuencas superficiales de la región del Plata"; la Dra. Marta Litter, sobre "Soluciones simples, eficientes y de bajo costo para la potabilización de aguas en zonas rurales aisladas" y el Dr. Horacio Pracilio, sobre "Contaminación y salud".
El viernes 11 el foro estará centrado en el panel de Financiamiento de proyectos con la intervención del Dr. José M. Ghio, el ingeniero agrónomo Daniel Tomasini y el ingeniero Normando Birolo. Luego la geóloga Leslie Moleiro pronunciará la conferencia de cierre sobre el "Modelo de gestión del servicio de agua potable y saneamiento. Reutilización del agua".


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Sunday, May 06, 2007

lea en Que Pasa lo mas destacado de la semana

Destacados de la Semana en Que Pasa

¿Dónde está el factótum?

Una de las grandes incógnitas de la clase política y empresarial sigue pendiente: ¿quién o quiénes son las personas que más influyen en las decisiones políticas de Michelle Bachelet?

 

Myron Ebell, el adversario de Al Gore

Myron Ebell es el mayor adversario del ex vicepresidente y uno de los más polémicos protagonistas del debate ambiental norteamericano. Él cree que las supuestas consecuencias del cambio climático son exageradas.

 

Brasil seduce a los inversionistas chilenos

Con su mercado creciendo de manera explosiva, el país más grande de Sudamérica se está convirtiendo en el nuevo destino de los dineros de los chilenos de alto patrimonio.

 

Con quimica para la TV

Juan Harting decidió hace 13 años convertir su pasión por el cine y la televisión en un producto masivo y rentable. Y lo logró. Hoy Roos Film lleva la delantera en la generación de ingresos de este mercado.

 

El renacer de Las Tacas

Con una inversión inicial de US$ 18 millones, los empresarios Gustavo Montero y Andrés Navarro pusieron en marcha un ambicioso proyecto para levantar departamentos, un hotel y un complejo deportivo.

 
 
 
 
 
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Saturday, May 05, 2007

LA FIGURA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO...PARA CHILE ES URGENTE

 
 
RODRIGO GONZALEZ FERNANDEZ, DIRECTOR DE DEFENSORPUEBLO.BLOGSPOT.COM:
HA SEÑALADO
 
"DE REGRESO DE UN VIAJE POR EUROPA UN COLEGA ME RESALTABA LA IMPORTANCIA
DE LA FIGURA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO EN EL MUNDO. POR MO PARTE LE INSISTÍA
QUE  CHILE ERA UNO DE LOS POCOS PAISES DE SUDAMERICA , JUNTO A URUGUAY Y CUBA
QUE NO TENIAN LA FIGURA DEL OMBUSAMAN Y QUE ERA NECESARIO UNA LEY URGENTE PARA
SU INSTALACION. VEAMOS QUE PASA EN EL MUNDO VEAMOS NOTICIAS

La Cámara de Turismo quiere que la obra del ex Abasto siga
La Gaceta Tucumán - Tucumán,Argentina
Reclaman al Defensor del Pueblo que investigue porqué fue demolida parte de la estructura del edificio de la Ciudadela. PREDIO EN DISPUTA. ...
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La propuesta gubernamental de un Defensor
La Época Bolivia - Bolivia
"En el caso sueco por ejemplo este Ombudsman es designado por un consejo compuesto por personalidades que representan a las organizaciones de periodistas y ...
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Estonia promete investigar los abusos cometidos contra los ...
RIA Novosti - Moscow,Russia
Agregó que el Defensor del Pueblo de Estonia había visitado los sitios donde la policía retenía a los manifestantes. El ombudsman confirmó que ...
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La sustitución del Estado y la "rebelión" de Internet

 
Un muy interesante trabajo del Estudio Adolfo Ruiz & Asociados  .que comparto con nuestros lectores porque es de caracter universal, de alto contenido didáctico para estudiantes universitarios, profesores y autoridades politicas, civiles y administrativas de cualquier país. y obviamente de Chile. La Red, la internet - los blogs - cada día son  más importante en nuestras vidas y genera consecuencias jurídicas, politicas, económocas y sociales  que son gravitantes en nuestro quehacer diario. De otro lado, siendo inconmensiuables las proyecciones futuras debemos ir exigiendo a las autoridas las facilidades de conexión; debemos exigir La institución de la defensoría del Pueblo; unas leyes de participación ciudadana acordes y el irrestricto derecho a la información. Felicitaciones al estudio Adolfo Ruiz y Asociados por este trabajo .
La sustitución del Estado y la "rebelión" de Internet 
 
 
Un estudio pormenorizado y con datos de gran actualidad, nacionales e internacionales,
sobre la importancia de Internet en las relaciones humanas, políticas, sociales y económicas.
 
Las funciones básicas del Estado
 
Se supone que, desde que empezó la convivencia entre dos o más clanes primitivos, sus miembros delegaron el poder de decisión en un líder o bien, en un grupo de líderes para que actuaran como sus representantes. Ello implicó, ceder parte de la libertad individual y grupal, de manera de asegurarse ciertos beneficios comunitarios. Esos líderes prestaban servicios y, en caso de ser eficientes, eran retribuidos con privilegios.
 
Pero, ocurre que para los seres humanos, el poder de liderazgo y la posibilidad de conducir a los miembros de una comunidad, tiene un profundo sabor gratificante y así, una vez alcanzada esa representación de conveniencia, pocos desean reintegrársela a quienes la delegaron. Por eso, seguramente desde la prehistoria, algunos gobernantes y dirigentes confundieron lo que, originariamente fue un préstamo de poder, con una donación irrevocable o, a veces, interpretaron que se trataba de una renta vitalicia. Otros, fueron aun más allá: una vez alcanzada la posesión, la propiedad del poder tomaba carácter hereditario.
 
La lucha por la recuperación del poder –o simplemente, la dirigida a reemplazar a quienes lo poseían- es nada menos que la casi siempre sanguinaria historia del hombre. Por lo menos, hasta que algunos dirigentes de la antigua Grecia y un par de pensadores escoceses, demostraron la conveniencia de moderar la forma de gobernar y las ventajas de poner límites en el tiempo a su ejercicio. Así llegamos, muy lentamente por cierto, con pocos avances y muchos retrocesos, a los gobiernos contemporáneos en casi tres centenares de "naciones", en un arco amplísimo de matices que abarca desde el autoritarismo más extremo, hasta las máximas condiciones posibles de "libertariedad".
 
El orden jurídico –o sea, el llamado orden social impuesto, mediante el cual una comunidad ha cedido algunos grados de libertad para de esa manera estar protegida de los avatares económicos, políticos o naturales-, muchas veces ha sido y sigue siendo utilizado deformadamente, aplicando violencia y coerción para, de esa manera, mantenerse en el poder –como en algunos matrimonios- "hasta que la muerte nos separe". Y, además, de ser posible, garantizar la sucesión para nuestros cónyuges, descendientes, o algunos otros parientes o amigos leales. Se suelen olvidar así los fundamentos que brindan legitimidad al poder gobernante: el cuidado del orden interno y la seguridad externa; la protección de la salud y las condiciones de vida colectivas; la enseñanza y la capacitación comunitaria; y, por último aunque no menos importante, la administración de los bienes comunes y del ejercicio del poder político delegado, así como sus condiciones de representación.
 
Como dijimos, la más de las veces a lo largo de la historia, esa delegación originaria resultó malversada. Sin embargo, el avance de la ciencia y la tecnología permitieron que –aunque parcialmente- esa cruenta lucha por la representatividad se fuera ampliando y así surgieron, en cantidad y calidad, nuevas y mejores condiciones para los gobernados, dentro de las que debieron desenvolverse quienes ejercieron esa jefatura delegada.
 
El dominio del agua, de los metales y de la agricultura cambiaron los términos de las disputas, y entonces las teocracias –y sus representantes- fueron cediendo espacio a favor de jefes militares, terratenientes agricultores y burgueses comerciantes. Las nuevas tecnologías hicieron el resto. Entre ellas, la imprenta y la electricidad, que permitieron la difusión del conocimiento y el tráfico de bienes e ideas, e hicieron posible el advenimiento del sistema de gobierno democrático moderno. El mismo que, con sus imperfecciones y sus todavía frágiles exteriorizaciones, puede conducir a condiciones de coexistencia y convivencia libertariamente pacíficas.
 
La revolución "internética"
 
El poder de Internet excede superlativamente al de la imprenta, tanto en capacidad de almacenamiento, como en velocidad de transmisión y simultaneidad de emisión y recepción de datos y mensajes. Si la imprenta cambió al mundo y a sus condiciones de vida, mucho más lo hará lo que podemos llamar la revolución "internética". Algunos de esos cambios culturales ya son fácilmente perceptibles, tales como el uso generalizado del e-mail, e-message o el acceso casi universal a millones de sitios web y blogs de intercambio. Junto a ellos, surgirán otros fenómenos similares que –a nuestro juicio- afectarán las formas y las condiciones de representatividad de los futuros liderazgos políticos y sociales, aunque hoy son todavía son incipientes. Veamos lo que puede pasar con las funciones básicas del Estado:
 
1. La administración de justicia
 
Posiblemente, uno de los primeros contratos sociales se haya convenido para encomendarle a los líderes de la comunidad, la administración de justicia y el establecimiento de sanciones a quienes infringían o infringieran las normas o los tabúes. Estos estuvieron asociados a las costumbres y a las conveniencias de la tribu o bien, a la tradición religiosa. Porque los valores tribales primitivos tenían que ver, principalmente, con la religión y con la supervivencia de la comunidad. Así surgió el derecho, que es un orden social impuesto por la fuerza coactiva de la autoridad, aunque haya surgido originariamente desde el consenso social. Esos valores jurídicos estaban sujetos a ciertas formalidades, a veces documentadas -como con el primer código de leyes que conocemos, confeccionado por el rey Hammurabi, 1692a.c.- y otras, implícitas en las costumbres y tradiciones, como el common law anglosajón.
 
Pero, muchas veces a lo largo de la historia, los jefes de estado incumplieron esta función básica, sea por exceso o por defecto, por parcialidad o por omisión, apartándose del mandato originario. Es que el derecho suele estar casi siempre muy por detrás de los cambios -rara vez los impulsa y genera nuevas costumbres-, lo que se debe a motivos diversos: desde la falta de agilidad de los líderes para percibir los creaciones o novedades culturales, hasta la imposibilidad física de ellos para actuar en tiempo oportuno. Lo cierto es que la burocratización extrema de los gobernantes, concluye casi siempre con explosiones sociales, más o menos violentas, especialmente cuando por diversas causas se producen migraciones importantes o, también, como consecuencia de cambios en la tecnología, en el clima o en la economía de una región.
 
En un principio, parecería que la sanción penal era de índole privada: así funcionaba, por ejemplo, el "ojo por ojo, diente por diente". Pero, luego, la represión penal adquirió un carácter público, tal vez, para evitar -como sostuvo el Mahatma Gandhi-, que todos termináramos ciegos (o desdentados). Esta delegación en el Estado, cuando no es asumida y cumplida con eficacia e imparcialidad, termina frustrando a la comunidad y generando ideas y acciones tendientes a administrar justicia "por propia mano", o dan lugar a la aparición de personajes o líderes "justicieros".
 
Por defectos tanto del Poder Judicial –fundamentalmente, su indiferente burocratización, su común lentitud y frialdad tanto para juzgar, como para condenar o absolver-, y de un sistema policial a veces gravemente corrompido como así también de una legislación procesal que privilegia al victimario sobre la víctima, muchos grupos sociales apelan a la acción directa mediática –léase, piquetes y escraches- que buscan malamente compensar la ineficiencia institucional. Esta defensa inorgánica de los derechos -o de los deseos que se presentan como tales- es una especie de by pass social, como los que fueron aplicados en el siglo XIX en la pampa argentina o en el far west norteamericano.
 
Conectado con la administración de justicia, encontramos la obligación estatal de resguardar el orden interno y asegurar la vigencia del estado de derecho cuando se produce una violación de las normas, máxime si ella está unida a acciones violentas. Este experimento de no reprimir ante cualquier protesta –malversando el ejercicio del poder que le fue delegado a las autoridades- suele terminar muy mal: minorías que de repente se vuelven mayorías, empiezan a pedir orden a cualquier precio, transformándose en verdaderas puertas de entrada a regímenes "fascistas".
 
Pero, de manera creciente, ha hecho su aparición una especie de "tele-escrache", un medio comunicacional de sanción -no siempre honesto- que también busca suplementar o sustituir la inacción de las autoridades, la ineficacia de la legislación o el silencio de medios de comunicación, cada vez más comprometidos económicamente por pérdida de lectores, de audiencia o por la aparición competitiva de nuevos medios. Resulta impresionante la velocidad con que ciertos mensajes políticos se canalizan en cadenas cada vez más eslabonadas y más dispersas geográficamente. Y eso que todavía no se ha incorporado a la red a muchos internautas de la periferia, del campo y de las mini urbes.
 
Claro que, así como la imprenta permitió perfeccionar el orden jurídico a través de su enseñanza y su divulgación-, la aparición de Internet irá generando formas de sanción social de efecto instantáneo, como consecuencia de esa velocidad de comunicación. Por ejemplo, la identificación de ciertas conductas sociales aberrantes (tales como la pedofilia, el sometimiento a prostitución involuntaria, u otros hechos de violencia similares) en una zona geográfica determinada, permite la aparición, como represión social, de una herramienta eficaz en el aislamiento del delincuente (recordemos el caso, relativamente reciente, del pintor y profesor de dibujo Malenchini y su "escrache" a cargo de los discípulos que sufrieron sus abusos, el que fuera divulgado por Internet y que lo obligara a irse del país).
 
Es cierto, que también corremos el riesgo de posibilitar linchamientos cibernéticos sin pruebas, o con débiles pruebas fabricadas por enemigos políticos, económicos o pasionales. La presunción de inocencia difícilmente tiene vigencia cuando la indignación popular aflora, esté esta instigada por gente honesta o por sujetos de mala fe. La sociedad, sin duda, deberá generar métodos protectivos del honor del sospechado, pero no deberíamos descartar el desarrollo de un camino de justicia cibernética, más rápida y eficaz que muchos de los mecanismos actuales. Por otra parte, independientemente de los errores que se cometan hasta su perfeccionamiento, es probable que el sistema se imponga de todas maneras debido a su sencillez.
 
2. El resguardo de las fronteras
 
Tal como ocurrió frente al malón de los indios "pampa" o en el lejano oeste americano, las fronteras no fueron siempre resguardadas por la Guardia Nacional o por la "caballería". No, las fronteras estaban marcadas por la capacidad de defensa de los propietarios particulares o de los pocos pobladores de pueblos incipientes. Las autoridades carecían -las más de las veces por estar enrolados en "internas" políticas- tanto de tropas como de fondos para aplicarlos a la guerra contra los aborígenes. Así surgió un sistema de justicia y de propiedad –no siempre ecuánime y habitualmente arbitrario y pasional-, basado en la rectitud o la parcialidad el Juez de Paz, del Sheriff o de un jurado popular. Se trató de un mecanismo mixto, semi-público que cumplió su cometido a falta de uno mejor. Claro que esa privatización de la defensa territorial dio lugar al surgimiento de caudillos y señorazgos feudales, así como de su contrapartida imprescindible, los súbditos y sometidos.
 
Hoy, cuando muchos conflictos y disputas medianeros y fronterizos se resuelven más mediática que bélicamente, la Web cobra una importancia creciente. En las últimas seis décadas hemos podido verificar cómo muchos triunfos militares se transformaron en derrotas políticas, gracias a los medios de comunicación. Más allá de los títulos o de la legitimidad de los reclamos, fue la guerra mediática lo que debilitó la invasión reivindicatoria de Malvinas o la de Sadam Hussein en Kuwait. Y de igual manera ocurrió con ciertos colapsos políticos -novedosamente incruentos para desmoronar dictaduras- tales como la caída del muro de Berlín, y los gobiernos comunistas de Polonia o del Imperio Soviético.
 
Es posible que el sistema de fronteras que rige en el presente se mantenga en cuanto a los límites físicos, aunque seguramente soportará profundos cambios culturales. Hasta hace pocas décadas, –desde el punto de vista geopolítico- los centros de estudios estratégicos atribuían importancia decisiva a las señales de radio y canales de TV situados en las cercanías de territorios vecinos. Inclusive, el gobierno militar argentino en 1978 exigió –antes de adoptarla- un cambio en la norma alemana de televisión color, a fin de evitar la utilización de similar norma que la brasileña PAL (así nació PAL-N). Pero, la instalación masiva de la banda ancha y de televisión satelital, trátese o no de zonas fronterizas, estimula la internacionalización de la cultura y de las costumbres, tal como lo demuestran actualmente las tendencias en los deportes, las modas, las comidas, el arte, etc.
 
Naturalmente, este cambio altera la función militar de protección de fronteras, servicio que estará cada vez más limitado a la prevención de delitos, actos de terrorismo y controles inmigratorios, en vez de estar asociado a la afirmación o resguardo de la soberanía nacional. Cuanto más difundida esté la técnica de banda ancha en las vecindades fronterizas, tanto mayor será la difusión de nuestra cultura y la recepción de culturas ajenas. Y la cultura que resulte fuertemente atractiva se impondrá, y no habrá vigilancia, pasaporte o cerco físico que impida la llegada masiva de ella; la salida de emigrantes que la prefieran o la llegada de inmigrantes que quieran adherir a la nuestra.
 
Es interesante comentar un tema vinculado: el federalismo político. Hasta ahora, los argentinos hemos siempre declamado un gobierno federal, pero hemos instaurado y tolerado una gobernabilidad unitaria. Pero, la revolución internética –con sus enormes posibilidades plebiscitarias- obligará a los líderes políticos a considerar cada vez más a la opinión pública del interior profundo de nuestro país. Aún la de las zonas menos densamente pobladas, porque muchas de ellas sumadas, habrán de construir una masa crítica significativa. Así, acompañando el actual fenómeno de aparición de nuevas micro-urbanizaciones –tipo Nordelta-, se irá produciendo el desplazamiento de poder político hacia una suerte de lenta pero inexorable municipalización.
 
Este fenómeno aldeano se ha desarrollado con intensidad en los EE.UU., donde han surgido urbanizaciones integrales ubicadas en zonas despobladas o prácticamente desérticas, y que gozan de comodidades y servicios de alta calidad y sofisticación. (Irvine, por caso, situada en el condado de Orange, CA., cerca de Los Angeles, en terrenos que existían deshabitados hasta 3 ó 4 décadas, que ahora cuenta hasta con una sede de la Universidad de California). Y esta contramarcha al proceso incesante de mega-urbanización que ha tenido lugar en la historia, se ha visto y se verá potenciado con la universalización de Internet.
 
3. La enseñanza, la educación y la formación poblacional
 
Un problema educativo que se presenta en cualquier comunidad es cómo se instrumentan mecanismos que puedan brindar el mismo nivel de calidad tanto en sus zonas urbanas como en las periféricas. No es lo mismo estudiar en Paris que en la Normandía, o en Córdoba que en Pico Truncado. Pero Internet ha abierto puertas que todavía no han sido explotadas en intensidad. Cuando toda una generación haya tenido acceso a la banda ancha desde su niñez, desde el último confín del país hasta sus ciudades intelectualmente más refinadas, recién entonces, habremos de apreciar el salto cultural que estamos empezando a transitar.
 
Cuando Sarmiento contrató las maestras norteamericanas, tal vez ni él pudo imaginar las consecuencias que tendría el proceso que –junto a otros hombres preclaros- había puesto en marcha. Décadas después, millones de inmigrantes se verían beneficiados por ello. Pero, de nada hubiera servido la enseñanza gratuita y obligatoria, si no se hubiera contado con el personal docente necesario para masificar la enseñanza y lograr una población con altos índices de alfabetización, que resultó ejemplo en Latinoamérica.
 
Las posibilidades de la educación a distancia por medio de Internet, son muchísimo mayores que la simple implementación de una enseñanza a distancia (o por correspondencia, tal como la que se aplicó en Argentina y Latinoamérica después de la segunda guerra mundial, y de la que las "Academias Pitman", la llamada "Universidad La Salle", o la pomposamente denominada "Academia Universal de Relojería", resultaron verdaderos emblemas de capacitación). Piénsese en un chico nacido en un pueblucho desconocido de cualquier provincia, que tuviera condiciones artísticas excepcionales. Hasta hace relativamente poco tiempo, su vocación hubiera estado limitada o retrasada por la lejanía del lugar y la ausencia de estímulos sociales. Hoy, apenas alfabetizado, ese mismo chico dotado del don de la pintura, puede tomar contacto –a través de Internet- con los museos y galerías más grandes del mundo y tener a su alcance y conocimiento hasta las técnicas utilizadas por los grandes maestros a lo largo de la historia. Este acceso le posibilitará una apertura de la mente y del espíritu que antes llevaba décadas en alcanzarse o bien, no se producía nunca.
 
Y lo mismo puede decirse de cualquier disciplina, ciencia, técnica o artesanía que se nos ocurra, abarcando artes, deportes, investigaciones, especializaciones o nuevas disciplinas. Estamos en las vísperas –a menos de dos o tres décadas vista- de una ola inmensa de descubrimientos, inventos, creaciones o aplicaciones que, además, se potenciarán entre sí. Porque la probabilidad de que surjan individuos superdotados es matemáticamente la misma que hasta ahora, pero al aumentar la base poblacional informatizada, con acceso al aprendizaje y a esta integración potenciada, redundará en un avance prodigioso de la productividad intelectual.
 
4. La salud y las condiciones de vida comunitarias
 
Se trata de un aspecto por demás sensible: la vida saludable de una comunidad. Los avances en esta materia durante el siglo 20 –gracias, entre otros factores, al triste privilegio de dos guerras mundiales en menos de tres décadas-, han permitido prolongar la vida humana y transformarla en más, mucho más, placentera. Y este progreso afectó intereses, particularmente el de los profesionales médicos, que ya no son únicos recaudadores de la economía de la salud y han venido sufriendo un proceso de "proletarización", tanto en beneficio de organizaciones intermediarias prestadoras de seguro médico como de los laboratorios de especialidades medicinales y de los propietarios de la "aparatología" médica.
 
No sabemos si esta tendencia se acentuará o no, o si cobrará otras formas y disputas. Sí sabemos que Internet permitirá una internacionalización mayor de la medicina en general y un desarrollo insospechado de la automedicación, fenómeno inevitable, con todos los riegos que ello implica. Hoy en día, cualquier diagnóstico médico hecho a pacientes más o menos intelectualizados, es confrontado inmediatamente con miles de referencias al tema en Google o Wikipedia. Y, aquí aparece, una situación nueva: el profesional no monopoliza la información, que está diseminada en otras fuentes, algunas fraudulentas pero otras con alto grado de seriedad. Pensemos cómo la venta por TV (tipo "Llame ya) está invadiendo terrenos que antes eran exclusivos de los médicos traumatólogos o de los comercios de ortopedia.
 
El acceso masivo a banda ancha permite pronosticar también una creciente popularización de consultas médicas y tratamientos terapéuticos a distancia; proceso hoy todavía incipiente, pero que tiende a presentarse como un nuevo frente competitivo de los profesionales médicos. No es que ellos tendrán menos trabajo –en conjunto su campo de acción se ampliará, como consecuencia de mejores estándares de vida y por la incorporación de habitantes de zonas periféricas que hoy están fuera del circuito-, sino que su distribución –y, por lo tanto, su retribución económica- ya no estará basada en la territorialidad o en la vecindad geográfica de sus pacientes, sino en la mejor disponibilidad de comunicación.
 
Internet, entonces, permitirá a médicos y especialistas –o a sus equipos- lo que cualquier consultor de marketing aconseja a sus clientes, en cualquier actividad humana: acercarse al cliente o beneficiario –en este caso, el paciente-, cualquiera fuere su situación geográfica. Para éste, pasa a resultar menos importante la calidad de la infraestructura sanatorial u hospitalaria, que la velocidad de comunicación y de traslado de los enfermos, o sea, cobra significación la capacidad de respuesta rápida y eficaz por parte de los profesionales o de las organizaciones por las que ellos se sienten protegidos o cubiertos, se trate de emergencias, de diagnósticos complicados o de otras situaciones de riesgo médico.
 
5. La representación y administración de los gobernados
 
Tal vez, se trate del capítulo de gobierno que deberá soportar mayores cambios debido a la influencia de Internet. En efecto, la posibilidad de efectuar encuestas o convocar a plebiscitos, extensivos a zonas alejadas y en poblaciones geográficamente dispersas (y encima, con carácter simultáneo), seguramente cambiará las bases de la legitimidad de la representación política. La legalidad y limpieza de las elecciones no alcanzará para garantizar la legitimidad de una gestión, si ésta resultase cuestionada. En Argentina, hoy, la protesta "social", como llaman a las movilizaciones "piqueteras" o similares, ya actuó –nos guste o no- como factor deslegitimador de las autoridades legalmente constituidas (los casos del ex-Presidente De la Rúa, o de los gobernadores Saadi en Catamarca, y Juárez en Santiago del Estero, evidencian esta tendencia).
 
Es cierto que la utilización de votaciones vía Internet puede dar lugar a sutiles fraudes y manipulación. Pero también se presentó ese riesgo cuando se dictó la ley del voto secreto y obligatorio y, sin embargo, en los casos que se tomaron medidas para otorgar transparencia a los comicios, el instrumento funcionó positivamente. También debemos admitir que, si las consultas no tuvieran el carácter de censos y sólo involucraran a muestras proporcionales pero parciales de población, la posibilidad de error en la proyección de sus conclusiones y mensajes, puede ser importante.
 
Pero, si establecemos un procedimiento cristalino de diseño y selección de muestras; el otorgamiento imparcial de espacios en los medios de difusión; y, sobre todo, una auditoría intachable a cargo de cuerpos fiscales insospechados en su composición, la votación por Internet habrá de transformarse en una de las herramientas más confiables para la vigencia de una auténtica democracia. El objetivo –hoy tan difundido- de que basta con ganar una elección y acceder al poder, para que una vez arriba, nadie nos pueda remover, quedará resentido por la fuerza de la opinión pública.
 
Sabemos que una circunstancial mayoría electoral puede estar equivocada y que no necesariamente un gobernante con visión de estadista tendría que amoldarse a ella. Tampoco ignoramos que la fuerza del número no siempre resultará suficiente para imponer determinados cursos de acción, sin el auxilio de la fuerza pública –vale señalar el caso de la población de Gualeguaychú, minoritaria frente a la mayor parte de la opinión pública nacional que está en contra de los cortes de puentes con el Uruguay, ante la pasividad demagógica de las autoridades nacionales que debieran garantizar la libre circulación y transporte-, pero por muy timoratos, pragmáticos o "populistas" que fueren los gobernantes, no podrán aislarse durante mucho tiempo de la presión mayoritaria sin generar cierta sanción social vía electoral.
 
Es harto probable que el sistema de consultas –voluntarias u obligatorias- no busque ser impuesta por los componentes de lo que denominamos "la clase política". Es posible que se requiera mucha presión popular y no poca violencia para que los políticos se vean obligados a cambiar las fórmulas y los mecanismos electorales (desde la eliminación de las listas sábanas, hasta la elección democrática de los jefes policiales). Es lógico, su poder será bastante menor como también su margen de maniobra descontrolado para ofrecer dádivas a amigos y protegidos. Pero, poco a poco, organizaciones formales o informales van a ir moldeando a la opinión pública en ese sentido. Y el nivel de exigencia de ésta se tornará creciente.
Conclusión
 
La dirección del diario norteamericano The New York Times estima que desaparecerá –en unos cinco años más- su versión impresa. Y estamos hablando de uno de los medios más importantes del mundo. Algunos estudios indican que cada vez se mira durante menos tiempo la televisión abierta o por cable, en favor del contacto interactivo por Internet, sea para comentar noticias, participar en encuestas o simplemente para intervenir en juegos, una tendencia cada vez más intensa. Por lo tanto, los que llamamos medios de comunicación tradicionales (diarios, revistas, radios o canales de TV), están perdiendo la carrera no solamente en cuanto al número de contactos, sino también en cuanto a la profundidad con que se abordan los temas. Máxime que en buena parte de ellos, la "títulofilia" y las "primicias" reemplazan a los contenidos, por más alto que sea nivel intelectual con que éstos se elaboren. Es por eso que los canales de cable y las radioemisoras exclusivas de noticias han pasado a ocupar el centro de la escena, desde que CNN transmitió, en exclusiva, la primer guerra con Irak.
 
Frente a este panorama, se abre una posibilidad inconmensurable para brindar educación, salud o justicia a distancia. Contenidos intelectuales mucho mejores en cantidad y en calidad, para que un mayor número de habitantes estén más y mejor protegidos, y para que sus bienes materiales, afectivos o intelectuales gocen de altos niveles de respeto, tanto por parte de los funcionarios gobernantes, como de profesionales corruptos o de "amigos de lo ajeno". Sólo hace falta que las autoridades garanticen la conexión de banda ancha de toda la población que habita nuestro país. Y que nosotros, como ciudadanos, se lo exijamos a los políticos candidatos. Para que haya menos "pipiripí" y más acciones concretas, con visión de largo plazo.
 
i) "Inteligencia ética para la vida cotidiana", por Diana Cohen Agrest, Editorial Sudamericana, Buenos Aires, 2006, pg.114.
 
Los datos del Estudio autor del presente trabajo, son los siguientes:
Perspectivas Microeconómicas, Estudio Adolfo Ruiz & Asociados
Informe sobre economía, management y negocios - N° 95 – Mayo de 2007
M. T. de Alvear 1261, 2° Of. 58 [1058] Buenos Aires, Argentina
Te/Fx: [054-1] 4812-1261 - e-mail: perspectivasmicroeconomicas@fibertel.com.ar  
 
Gentileza Enfoques Positivos
 
 
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Friday, May 04, 2007

Las quejas de los españoles inundan Estrasburgo

Las quejas de los españoles inundan Estrasburgo

España encabeza el ranking de reclamaciones ante el Defensor del Pueblo europeo

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Bernardo de Miguel / BRUSELAS (04-05-2007)

El nombre de Granadilla difícilmente se olvidará en la oficina del Defensor del Pueblo europeo en Estrasburgo. La construcción de un puerto en ese pueblo de Tenerife provocó el año pasado una avalancha de más de 5.000 quejas ante el ombudsman de la Unión Europea. Nikiforos Diamandouros, que ocupa el cargo desde 2003, optó por abrir una investigación sobre la conducta de la Comisión Europea en tan polémico expediente. Esfuerzo baladí porque, según explica la oficina del Defensor, poco después 'decidimos archivar el caso dado que las reclamaciones no se habían presentado en el momento procedimental adecuado. Eran prematuras'.

El correo masivo de Granadilla, sin embargo, no es ninguna excepción. Una de cada cinco quejas recibidas durante 2006 por el Defensor europeo procedían de España, según el informe anual presentado ayer en Bruselas por Diamandouros.

España supera con creces a países mucho más poblados como Alemania, Francia, Italia o Reino Unido. Y eso que, para evitar que se distorsionen las estadísticas, el Defensor reconoce que sólo computan las 11 primeras quejas sobre un asunto. De no ser así, las de Granadilla superarían el total de las recibidas desde los otros 24 países de la Unión (3.830).

La beligerancia de los españoles contra las instituciones comunitarias contrasta con la aparente indiferencia de países mucho más euroescépticos, como Reino Unido o Dinamarca. Ni siquiera Suecia, país que inventó en 1809 la figura del ombudsman, parece muy consciente de la presencia de un Defensor en Estrasburgo

Diamandouros no tiene ninguna explicación científica para este fenómeno. Pero aventura dos posibles razones. 'Una es que España dispone de un sistema de ombudsman con mucho éxito, tanto a nivel nacional como en varias regiones. La otra, que esos defensores son muy activos'.

La fe española en Estrasburgo también inunda la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo, un órgano encargado de atender las demandas de empresas y particulares. En un reciente informe sobre la actividad de ese foro entre 2004 y 2005, el ponente, Michael Cashman, subrayaba que 'la Comisión 25 europarlamentarios es ya demasiado pequeña para atender la creciente demanda'. Y España contribuye en gran medida a esa peligrosa saturación, con un número de peticionarios que en 2004 superaba a los de Francia o Reino Unido.

A pesar del alud procedente de España, las dos instituciones defienden a sus principales clientes y descartan que se pueda calificar de 'abuso' el desmedido recurso de los españoles a sus servicios. Un portavoz de la Comisión de Peticiones sólo guarda como mal recuerdo un bombardeo masivo por una campaña de defensa del galgo. Los españoles descontentos, savia que nutre los dos organismos, incluso pueden provocar roces entre ellos. En la Comisión, por ejemplo, no gustó que el Defensor se inmiscuyese en el caso Granadilla, un expediente que ya se había abordado en el foro parlamentario.

Diamandouros, consciente, tal vez, de que la rivalidad puede arreciar, busca ya alternativas para ampliar su parroquia. 'Ahora sólo recibo un 5% de quejas de empresas, asociaciones u ONG', lamentó ayer. 'Estoy convencido de que hay muchas más que probablemente tienen problemas con la Administración de la UE'. También en ese terreno España asume la vanguardia. O2, filial de Telefónica, es la primera empresa que ha recurrido ante el Defensor por un caso de competencia. 'Es una excepción a la que doy la bienvenida', celebra Diamandouros el nuevo filón.

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Thursday, May 03, 2007

ACOSO MORAL Y RECURSO DE PROTECCION

 ACOSO MORAL Y RECURSO DE PROTECCIÓN.-
 
El acoso moral cada dia es de mas frecuencia en las emprss y organizaciones. El profesor Muñoz Astudillo  en Ombudsman.cl ha preparado este buen material para abogados y estudiantes de derecho.El Recurso de protección  es una acción de enorme eficacia.

(modelo básico de Recurso)
Profesor Muñoz Astudillo, M.
Chile.
www.prevelexchile.cl

1.- El Acoso Moral. Definición.

Heinz Leymann (Suecia)

Define al acoso moral o mobbing como: "aquella situación en la que una persona o un grupo de personas ejercen violencia psicológica extrema, y esto de forma sistemática (al menos una vez por semana), durante un tiempo prolongado, sobre otras personas en el lugar de trabajo".


Guevara, Lidia (Cuba), expresa:
"Acoso moral en el trabajo: conductas abusivas y reiteradas de origen externo o interno a la empresa o institución, que se manifiestan en particular mediante comportamientos, palabras, actos intimidatorios, actos, gestos, maneras de organizar el trabajo o escritos unilaterales, que tengan por objeto o puedan dañar la personalidad, la dignidad o la integridad física o psíquica de un trabajador en el desempeño de sus funciones, poner en peligro su empleo o crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante u ofensivo."(www.acosomoral.org)

El suscrito (Muñoz A., Manuel, Chile), dice al respecto:

"se comprueba o manifiesta en una planificada y continua agresión al trabajador, sea de parte del empleador o de otras personas ligadas a la empresa, y que consisten en malos tratos de palabra en las relaciones diarias, ridiculizaciones, humillaciones, en general todo comportamiento cruel, cuyo objetivo es el quiebre psicológico de la victima, la búsqueda de su desesperación, el hostigamiento que lo lleve a decidir sobre la incompatibilidad de su ser con el ambiente laboral en el que esta inserto".(www.acosomoral.org)

2.- Requisitos.-

- la acción es sistemática y persistente
- los efectos que sufren las personas acosadas son devastadores, a nivel físico y psicológico
- la existencia de diferencias de poder (formal o informal)
- el fin querido y deseado de eliminar laboralmente a la víctima, hostigándola y acosándola.

3.- El Recurso de Protección.-

El recurso de protección es una acción constitucional que permite a la persona que, como consecuencia de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra una privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de ciertos derechos y garantías constitucionales, ocurrir a una Corte de Apelaciones, con el objeto de impetrar la adopción de las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar su protección, sin perjuicio de los demás derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los Tribunales de Justicia.

– Se dirige a impugnar actos u omisiones arbitrarios o ilegales que lesionen el ejercicio legítimo de los derechos fundamentales expresamente previstos por el artículo 20 de la Constitución, sea que emanen de autoridades o de simples particulares;

– Deja a salvo los demás derechos que el perjudicado pueda hacer valer ante la autoridad o los Tribunales;

– Mucho se ha discutido acerca del rol que cumple el recurso de protección en términos de constituir una vía adecuada para impugnar actos de otros poderes del Estado.

– Con relación a los actos del Poder Legislativo, éste resulta una vía improcedente para reclamar contra una ley, por tratarse de un acto típicamente político y por ende, no recurrible de protección. Recordemos que sobre el particular, existen atribuciones del Tribunal Constitucional. Lo mismo puede decirse de los D.F.L.

4.- Procede el Recurso de Protección.-


En cuanto a los presupuestos del recurso de protección, son los siguientes:

– Acción u omisión ilegal o arbitraria;

– Que como consecuencia de ello se derive la privación48, perturbación49 o amenaza50 en el legítimo ejercicio de un derecho; y

– Que ese derecho esté expresamente cautelado con el recurso de protección, en el artículo 20 de la Constitución.

5.- En el Acoso Moral.-

Protege las siguientes Garantías Constitucionales ( a lo menos):
Artículo 19 N° 1: El derecho a la Vida y a la Integridad Física y Psíquica-
Artículo 19 N° 2: Igualdad ante la Ley.
Artículo 19 N° 3: Igualdad ante el ejercicio de sus derechos.
Artículo 19 N° 4: Respeto y Protección a la vida privada y a la honra.
Artículo 19 N° 16: Libertad de Trabajo y su protección.

6.- Procedimiento.-

El procedimiento es el siguiente:

– Se interpone ante la Corte de Apelaciones en cuya jurisdicción se hubiere cometido el acto o la omisión recurrida.

– Plazo: 15 días fatales corridos contados desde la ejecución del acto o la ocurrencia de la omisión o, según la naturaleza de los mismos, desde que se haya tenido noticias o conocimiento cierto de los mismos, lo que se hará constar en autos (o mientras se manifiesten).

– Legitimación activa: el afectado o cualquiera en su nombre, siempre que sea capaz de comparecer en juicio aunque carezca de mandato especial, siempre que cuente con la aquiescencia del que sufre el agravio.

– Formalidades de la interposición: por escrito y aún por télex o telégrafo.

– Examen de admisibilidad por la Corte.

Se realiza en cuenta (con la sola cuenta del relator o del secretario) inmediatamente después de presentado;


Que se examina: Primero, si la acción se interpuso oportunamente; Segundo, si el escrito de interposición tiene fundamentos suficientes para acogerlo a tramitación;

Si la opinión unánime de los integrantes es que la presentación es extemporánea o adolece de una manifiesta falta de fundamento, lo declarará inadmisible desde luego por resolución someramente fundada. Esta resolución no admite ser impugnada mediante recurso alguno, excepto el de reposición dentro de tercero día.

– Petición de informe al recurrido, en caso de ser declarado admisible, para lo cual se le fija al recurrido un plazo breve y perentorio para informar y remitir todos los antecedentes del asunto. Existen medidas contra funcionarios renuentes a informar o a evacuar diligencias. El recurrido puede formular una solicitud de ampliación de plazo para informar.

– La orden de no innovar procede sólo cuando el Tribunal lo juzgue conveniente para los fines del recurso.

– Partes Indirectas. Pueden hacerse parte: las personas, funcionarios u órganos del Estado afectados o recurridos.

– Acumulación: cuando respecto de un mismo acto u omisión se deducen dos o más recursos, aún por distintos afectados.

– Recibido el informe y los antecedentes o sin ellos, se dicta el decreto autos en relación y se agrega extraordinariamente a la tabla del día subsiguiente, previo sorteo en Cortes de más de una sala.

– Suspensiones de la vista: procede una sola vez, a petición del recurrente, cualquiera sea el número de ellos si son varios; respecto de la otra parte, aunque sean varios, sólo cuando el Tribunal estime muy calificado el fundamento de su solicitud. No procede suspensión de común acuerdo. Estas normas rigen también en la Corte Suprema, cuando hay vista del recurso.

– Vista de la causa: colocación de la causa en tabla, anuncio, relación y alegatos. Acuerdo o estado de acuerdo.

– Diligencias ordenadas por el Tribunal: todas las que estime necesarias.

– La sentencia:

i) Plazo: dentro de 5º día hábil desde que esté en estado.

7.- Modelo de Recurso de Protección.-

EN LO PRINCIPAL: recurre de protección; EN EL PRIMER OTROSI: acompaña documentos; EN EL SEGUNDO: se ordene la suspensión de la orden arbitraria, mientras se ve el recurso; EN EL TERCERO: diligencias y EN EL CUARTO: patrocinio y poder.
I. Corte.
...................., de profesión ..........,C.I. o RUT……………… domiciliado en .................... Nº....., a US. I., respetuosamente, digo:
Recurro de protección en contra de…………….. .................... ; de profesión u oficio……………………..;CI. O RUT…………………; domiciliado en ………………………quien, desde fecha ...... de .................. de ..., hasta ahora, realizó y realiza actos que atentan contra las Garantías Constitucionales siguientes: a) Integridad Física y Psíquica; b) Respeto y Protección a la Vida Privada y a la Honra personal y Familiar y a la Protección del Trabajo.
El recurrido durante este tiempo ha efectuado actos de agresión física y psíquica, me ha humillado en público; ha atacado mi autoestima con palabras groseras, impropias e inadecuadas para mi honra personal; ha desestabilizado mi normalidad psicológica y provocado enfermedades propias del estrés, como pánico, decaimiento físico y moral, abatimiento, depresión, angustia, enfermedades psicosomáticas, como alteración de la presión sanguínea, insomnios, colon irritable, colitis, en general las conocidas por el D.S. 101, modificado por el DS. 73 de Marzo de 2006, como Neurósis Laboral
Esto constituyen un actos arbitrarios e ilegales que atenta contra la garantía constitucionales de los N°: 1, 4, y 16 art. 19, de la Constitución Política.
En efecto, se me ha privado o turbado arbitrariamente, mis derechos garantizados constitucionalmente aludidos en los párrafos precedentes desde que ilegítimamente, sin derecho alguno y violando las garantías esenciales de mi persona y como trabajador me ha provocado serios daños a mi integridad, honra y ha impedido que realice mis funciones sin embarazos y temores. Se me arremete de palabra, humilla, hostiga y acosa permanentemente.
Estando dentro del plazo de 15 días corridos, desde que se produce el abuso, el que ha continuado hasta el día de hoy, interpongo este recurso de protección de mis derechos, para que V.S.I. ordene desde ya que se ponga fin a los actos de agresión u hostigamiento que dañan mi persona y mis derechos esenciales y, restituya el imperio de la Ley y el Derecho.
POR TANTO,
de acuerdo con lo expuesto, art. 20 de la Constitución Política y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema, de 29 de marzo de 1977,
RUEGO A US.I.: se sirva tener por presentado recurso de protección en contra de .........., ordenarle que informe, a V.S.I., en el plazo perentorio que US. I. fije, y, en definitiva, ordenar que
1º Termine con los actos de hostigamiento, acoso moral y discriminación que afectan mi integridad y mi honra, asi como el derecho a un trabajo protegido y seguro.
2ºQue se tomen las medidas, que VS.I., estime convenientes para restablecer el imperio del derecho, como la de separar al acosador; cambiarlo de sección; trasladarlo u otra ajustada al recurso, dando a US.I., toda la competencia para actuar en beneficio de mi persona y derechos amagados
3º Que se condena en costas al recurrido.
PRIMER OTROSI: Acompaño, con citación, los siguientes documentos, que demuestran mi derecho de ....................
a) Fotografías del lugar de los hechos, autorizadas por ministro de fe...................................................
b) Certificados médicos, y de psicólogo, que demuestran los atentados a mi integridad. ....................................................
SEGUNDO OTROSI: Ruego a VS.I., se ordene oficiar a la Empresa ………(o a La Dirección del Servicio o Municipalidad) para que informe sobre los hechos y reclamos anteriores.
TERCER OTROSI: Ruego a V.S.I. ordenar las siguientes medidas de prueba: Se cite a declarar sobre los hechos que provocan el atentado contra mis derechos a los siguientes testigos:
Don…..
Don……

Don………….

CUARTO OTROSI: Ruego a US. I. tener presente que presento personalmente este Recurso, sin perjuicio que en el curso de su tramitación otorgue patrocino y poder a letrado y procurador..
Ruego a SS.I, ternerlo presente.
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Tuesday, May 01, 2007

EL DESAJOJO, POR QUE LA CONCERTACION DEBE IRSE EL 2100

Ya van 1.150 muertos en accidentes de tránsito
Diario Línea Capital - Posadas,Misiones,Argentina
Para conocer los detalles del proyecto, se puede ingresar al sitio
del organismo (www.defensor.gov.ar) y bajarse y/o imprimirse una
 planilla para adherir a ...
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